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一、变法的时代背景
北宋中叶，国家面临着诸多严峻的问题，呈现出积贫积弱的局面。
在经济方面，土地兼并现象极为严重。大地主、大官僚大量兼并土地，使得众多农民失去了赖以生存的耕地，沦为佃农。农民既要承受高额的地租剥削，又要承担繁重的赋税徭役，生活困苦不堪。同时，北宋政府的财政支出却在不断攀升。庞大的官僚机构日益臃肿，官员数量众多，人浮于事，俸禄开支巨大。为了维持与辽、西夏的和平，每年还需支付巨额的岁币。再加上频繁的战事，军费开支也是一笔沉重的负担。如此种种，导致北宋财政年年赤字，国家经济陷入困境。
在军事方面，北宋实行“强干弱枝”的军事政策，将大量精锐兵力集中于京城附近，地方兵力相对薄弱。而且军队的管理存在诸多弊端，兵将分离现象严重。士兵平时由不同
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